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政务公开

合乐888畜牧兽医局关于开展动物卫生监督执法规范年活动的通知
发布机构:畜牧局发布时间:2018-06-05 10:18主题分类: 其他
索引号:43658537-X/2018-00038文号:20180605002

甘牧发〔2018〕16号

合乐888畜牧兽医局关于开展动物卫生监督执法规范年活动的通知

各乡镇人民政府、美水街道办事处,县动物卫生监督所:

为深入贯彻党的十八届四中全会、十九大关于全面依法治国精神,强化动物防疫法律法规实施,依法履行职责,全面推进动物卫生监督执法工作规范化建设,提升动物卫生监督执法能力和水平,进一步强化执法监管,严查违法行为,建立动物卫生监督工作长效机制,全面保障我县畜牧业健康稳定发展,根据延安市畜牧兽医局《关于印发(延安市动物卫生监督执法规范年实施方案)的通知》(延市牧发〔2018〕53号)文件要求,我局决定组织开展动物卫生监督执法规范年活动,现将有关事项通知如下。

一、目标任务

通过开展动物卫生监督执法规范年活动,全面加强动物卫生监督执法体系建设,进一步厘清动物卫生监督法定职责,落实权力清单和责任清单。优化工作作风、改进工作方式、完善工作手段,打造一支作风过硬、纪律严明、业务精通、高效廉洁,敢于办案、能办铁案的动物卫生监督执法队伍。强化案件查办、规范执法程序,全面提升动物卫生监督执法监管能力,切实维护养殖业安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全。

二、工作措施

(一)明确职能职责

按照动物防疫法等有关法律法规规章和县机构编制部门确定的“八定方案”要求,县动物卫生监督所、各乡镇(街道办)畜牧兽医站要进一步梳理明确本单位执法职责、执法领域和执法重点。县动物卫生监督所要对本单位行政许可、监督检查、行政强制、行政处罚等行政职权及各项行政职权的运行流程和监督方式等进行梳理,同时厘清与行政职权对应的责任事项,明确责任主体,建立“权责清单”,5月25日前向社会公开并报局办公室。

(二)强化案件查办

一是严格落实违法案件查办属地管辖责任。按照“谁发现谁查处”原则,对违法行为的发生地、经过地和危害结果发生地处于我县地方区域的,县动物卫生监督机构要及时立案查处或积极协助最先发现违法行为的动物卫生监督机构立案查处,严禁互相推诿。坚持有案必查、查必有果。二是严厉打击重点违法行为。加大对跨区域经营、运输未经检疫动物,收购、屠宰、加工病死畜禽,转让、伪造或者变造动物检疫证明、检疫标志、畜禽标识,通过互联网买卖动物检疫证明,为非法来源畜禽违规出具检疫证明或佩戴畜禽标识等违法行为的查办力度。对执法检查和案件查办过程中发现的涉黑涉恶线索要及时向公安机关通报,积极配合开展扫黑除恶专项斗争,保持严打高压态势。三是坚持有案必查、查必有果。县动物卫生监督所要结合延安市2018年农产品质量安全及农资打假等专项整治行动多办案、办铁案,力争消灭“零办案”现象,做到案件查办类型有突破。

(三)规范执法行为

 一是严格“动物诊疗机构设立许可”和“动物防疫条件审查”。县动物卫生监督所要根据动物免疫状况、动物疫病监测情况、动物疫情发生情况、投诉举报情况、严重违法违规情况等对动物诊疗机构或养殖场进行条件核查,对核查结果不符合相关规定的,要求及时整改。二是执法过程规范。要严格按照法律法规要求的监督检查内容和行政执法程序,履行行政许可、监督检查、行政强制和行政处罚职责。三是强化行政处罚决定审核。县动物卫生监督所要按照《行政处罚法》有关规定,建立、落实行政处罚决定审查制度,设立或明确行政处罚决定审核员,严格执行行政处罚决定未经审查不得作出处罚的规定,确保我县动物卫生监督执法工作合法、有序开展。四是规范管理档案。县动物卫生监督所要全面整理2018年各项工作档案,推进业务档案工作的规范化建设。

(四)提升执法能力

一是开展执法人员培训考核。根据农业农村部安排,今年将启动全国动物卫生监督执法人员网络考试系统,县动物卫生监督所要积极组织执法人员参加在线学习、在线考核;要有计划地分批开展执法人员轮训,积极报名参加省市官方兽医培训,同时要组织开展本单位执法培训,实现每名执法人员每年法律培训时间不少于40小时,力争所有执法人员轮训一遍。二是开展行政处罚案卷评查。县动物卫生监督所要对2017年7月至2018年5月已办结的行政处罚案卷开展一次案卷自查,5月20日前报送优秀案件至市动物卫生监督所。三是积极参与技能比武和知识竞赛。县动物卫生监督所要结合往年检疫比武中存在的弱点和不足,采取理论和实操相结合的方式,强化理论学习和实践操作培训,积极参加市局举办的技能比武和知识竞赛,通过参与检疫比武和知识竞赛,全面提升我县动物检疫人员技术水平和能力,培养一支爱岗敬业、懂技术、本领强的动物检疫专业队伍。

(五)加强信息化建设

各乡镇、街道办,县动物卫生监督所要以动物检疫电子出证系统为核心,构建、完善从养殖到屠宰全链条信息化监管系统,推动监管信息互联共享;启动电子数字档案建设,加快完成动物诊疗机构、动物饲养场(养殖小区)、动物隔离场所、动物屠宰加工场所等四类监管对象基础数据的建档入库工作;进一步完善执法检查视频音频系统建设,力争实现我县所有畜禽屠宰场所及公路动物卫生监督检查站远程视频监控。

三、进度安排

(一)安排安排部署阶段(5月7日至5月10日)

县动物卫生监督所要细化工作任务,责任到人,完成动员部署工作。

(二)自查自纠阶段(5月11日至5月30日)

县动物卫生监督所进行职能职责梳理,对“双随机”抽查制度、行政处罚决定审核制度等进行一次集中自查,查漏补缺,及时完善相关制度,并对辖区内已办结的行政处罚案卷开展自评。

(三)集中力量办案阶段(6月至10月)

建立、完善相关制度,集中力量加大案件查办力度,适时组织开展普法宣传和人员培训。

(四)总结提高阶段(11月)

县动物卫生监督所要认真总结执法规范年活动开展情况,重点对制度建设、案件查办、人员培训等情况进行总结,梳理存在问题,制定整改措施,强化整改效果。要求11月10日前将活动总结报局办公室。

农业农村部拟于第二季度分区域举办两期动物卫生监督骨干轮训,7月组织全国动物防疫行政处罚案卷评查,10月组织全国动物检疫技能竞赛。我省将于6月份组织全省动物防疫行政处罚案卷评查,第二季度组织全省动物检疫技能竞赛,第四季度举办全省官方兽医培训班,市局将于近期举办全市官方兽医培训班,11月初组织进行全市动物卫生监督执法案卷评查及培训班。

四、有关要求

(一)加强组织领导

按照农业部要求,每县每年要办理执法案件10个。县动物卫生监督所要结合本县实际,细化执法规范年活动方案,明确分工、落实责任,同时加大对重点区域、重点问题的执法办案力度,力争11月前完成办理执法案件工作任务,确保活动取得实效。我局将适时对活动开展情况进行督导检查。

(二)加强舆论宣传

充分利用各种媒体手段,加强普法宣传。在业务检查活动中收集、整理典型违法案例,采取通俗易懂、喜闻乐见的形式向管理相对人进行宣传宣讲,充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育作用。加强基层先进典型的宣传力度,为推动动物检疫和监督执法工作创造良好的工作氛围。

(三)加强制度建设

对在执法规范年活动开展过程中发现的有关问题,县动物卫生监督所要认真研究、制定整改方案和落实措施。要立足长远,加强对动物防疫执法工作基础性问题的调查研究,建立健全长效机制,完善与履职尽责、执法程序、信息公开和执法保障相关的制度,切实做到制度规范、管理规范、行为规范。

合乐888畜牧兽医局

2018年5月8日