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合乐888办公室关于印发合乐888突发重大动物疫情应急预案的通知
发布机构:人防办发布时间:2018-03-29 17:53主题分类: 应急管理
索引号:67513443-7/2018-00049文号:20180329008

甘政办发〔2013〕102号

合乐888办公室关于印发合乐888突发重大动物疫情应急预案的通知

各乡镇人民政府,县城市街道办事处,县政府各有关工作部门、直属机构:

《合乐888突发重大动物疫情应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

合乐888办公室        

2013年12月30日          

合乐888突发重大动物疫情应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情,最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害,提高快速反应和应急处置能力,保障人民群众的身体健康和财产安全,促进我县社会经济持续健康发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《陕西省突发重大动物疫情应急预案》、《延安市突发重大动物疫情应急预案》和《合乐888突发公共事件总体应急预案》,结合我县实际,制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于本县行政区域内突然发生,造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公共卫生安全严重危害的重大动物疫情的应急处置工作。

1.4 工作原则

1.4.1 属地管理

各级人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处置工作,负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情,各有关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好疫情应急处置的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度,对突发重大动物疫情实行分级管理。

1.4.2 快速反应

县、乡镇人民政府、街道办事处和畜牧部门要依照有关法律、法规,建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度,提高突发重大动物疫情应急处置能力;发生突发重大动物疫情时,县、乡镇人民政府、街道办事处要迅速作出反应,采取果断措施,及时控制和扑灭突发重大动物疫情。

1.4.3 预防为主

贯彻预防为主的方针,落实各项防控措施,做好人员、技术、物资和设施设备的应急储备工作,并根据需要定期开展技术培训和应急演练;开展疫情监测和预警预报,对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警,做到早发现、快行动、严处置。

1.4.4 科学防治 

进一步规范免疫、监测、流行病学调查、消毒、检疫监督等各项工作,实现重大动物疫情防治工作科学化、规范化。

1.4.5 群防群控

加强防疫知识宣传,普及动物防疫法律法规和动物疫病防疫知识,提高养殖业从业者、广大群众的防疫意识和自身防护意识,增强全社会的防范意识;突发重大动物疫情应急处置工作要依靠群众,全民防疫,动员一切资源,做到群防群控。

2 突发重大动物疫情监测、报告与疫情预警

2.1 疫情监测

县动物疫病预防控制中心和劳山林业局、县林业局要按职责分工,组织开展突发重大动物疫情的监测,并加强对监测工作的管理和监督,保证监测质量。乡镇畜牧兽医站根据动物疫病预防控制中心的部署,结合本地区实际,组织村级防疫员开展重大动物疫病的监测。

县畜牧兽医局要整合监测信息资源,建立健全疫情监测制度,做好隐患排查整改工作,及时汇总分析突发疫情隐患信息,预测疫情发生的可能性,对可能发生疫情及次生、衍生事件和可能造成的影响进行综合分析。发现问题,及时整改,消除隐患。必要时,立即向上级兽医主管部门报告。

2.2 疑似疫情报告

任何单位和个人有权向县乡镇人民政府、街道办事处和畜牧部门报告突发重大动物疫情及其隐患,有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处置职责的部门、单位及个人。

2.2.1 责任报告单位和责任报告人

2.2.1.1 责任报告单位

畜牧兽医局;动物疫病预防控制中心;动物卫生监督所;乡镇人民政府、街道办事处;有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位,各类动物诊疗机构;野生动物行政管理部门。

2.2.1.2 责任报告人

畜牧兽医局、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所的兽医工作人员;各类动物诊疗机构兽医,乡村兽医;饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员;野生动物行政管理部门的工作人员。

2.2.2 报告形式

县畜牧兽医局应按国家有关规定逐级报告疫情;其他责任报告单位和个人以电话或书面形式向畜牧兽医局报告。

2.2.3 报告时限和程序

发现可疑动物疫情时,必须立即向县动物疫病预防控制中心和县畜牧兽医局报告。县动物疫病预防控制中心接到报告后,要立即组织专家组赶赴现场进行诊断,必要时请市动物疫病预防控制中心派人协助诊断。经诊断认为是疑似重大动物疫情的,应当在2个小时内将疫情逐级报至省动物疫病预防控制中心,同时报县政府。

2.2.4 报告内容

疫情发生的时间、地点、发病的动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。

2.3 疫情确认

重大动物疫情按程序认定。

(1)疑似疫情认定。县动物疫病预防控制中心接到疫情报告后,立即派出两名以上具备相关资格的技术人员到进行初步调查核实,临床症状符合技术规范结果判定的可确认为疑似病例。诊断为疑似病例时,县动物疫病预防控制中心应当及时采集病料送省动物疫病预防控制中心实验室,同时报市畜牧兽医局。

(2)疑似病例由省动物疫病预防控制中心实验室或国家兽医参考实验室确诊。

(3)根据省动物疫病预防控制中心实验室或国家兽医参考实验室的最终确诊结果,重大动物疫情由省农业厅认定;必要时,由农业部认定。

2.4 突发重大动物疫情分级

根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,将突发重大动物疫情划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

2.4.1 特别重大突发动物疫情(Ⅰ级)

(1)高致病性禽流感在21日内,本县有3个以上乡镇暴发疫情,或疫点数达到10个以上;

(2)口蹄疫在14日内,本县有4个以上乡镇暴发疫情,或疫点数达到16个以上;

(3)动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人,并继续大面积扩散蔓延。

(4)农业部认定的其他重大动物疫情。

2.4.2 重大突发动物疫情(Ⅱ级)

(1)高致病性禽流感在21日内,本县有2个乡镇发生疫情,或疫点数达到5个以上;或者我市有2个以上相邻县区发生疫情或邻县有3个以上乡镇连片发生,对我县造成威胁的疫情;

(2)口蹄疫在14日内,本县有2—3个乡镇暴发疫情,或疫点数达到8个以上;或者邻县有4个以上乡镇连片发生,或我市有新的口蹄疫亚型出现并发生,有涉及到我县危险的疫情;

(3)高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫在1个平均潜伏期内,本县有4个以上乡镇暴发疫情,并有继续扩散趋势,或疫点数达到10个以上;

(4)在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等又有发生,或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生;

(5)在1个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行,涉及我县4个以上乡镇,或其中的人畜共患病发生感染人的病例,并有继续扩散趋势;

(6)省农业厅认定的其他重大突发动物疫情。

2.4.3 较大突发动物疫情(Ⅲ级)

(1)高致病性禽流感、口蹄疫在1个乡镇内发生,疫点数达到3个以上;

(2)猪高致病性蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫在一个平均潜伏期内,本县有2—3个乡镇暴发疫情,并有继续扩散趋势,或疫点数达到5个以上;或我市有5个以上县发生疫情,并随时有传入我县的危险疫情;

(3)在1个平均潜伏期内,本县有2—3个乡镇发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病,并呈暴发流行;

(4)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失。

(5)市政府或市畜牧兽医局认定的其他较大突发动物疫情。

2.4.4 一般突发动物疫情(Ⅳ级)

(1)高致病性禽流感、口蹄疫疫情在1个村委会区域内暴发,并有继续扩散趋势;

(2)猪高致病性蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等在1个乡镇内呈暴发流行,并有继续扩散趋势;

(3)布鲁氏菌病、结核病、狂犬病等二、三类动物疫病在1个乡镇内呈暴发流行,并有继续扩散趋势;

(4)县政府或县畜牧兽医局认定的其他一般突发动物疫情。

2.5 预警

县畜牧兽医局根据全国的预警信息或动物疫病预防控制中心提供的监测信息,按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点,预测其可能的流行趋势,及时发出疫情预警,乡镇人民政府接到预警后,应当立即采取相应的预防、控制措施。同时要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时调整预警和响应级别。

按照重大动物疫情紧急程度、发展态势和可能造成的危害,将重大动物疫情的预警由高到低划分为四级预警,分别为特别严重(一级)、严重(二级)、较大(三级)和一般(四级)四个级别,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

2.4.1 特别严重(一级)预警

本县发生重大动物疫情(Ⅱ级以上)或周边县区发生特别重大动物疫情(I级)时,确定为特别严重(一级)预警;由县人民政府向全县发出红色预警,并由县畜牧兽医局向经评估与疫情存在关联的县区发出预警。

2.4.2 严重(二级)预警

本县发生重大动物疫情(Ⅲ级)或周边县区发生重大动物疫情(Ⅱ级)时,确定为严重(二级)预警;由县人民政府向全县发出橙色预警,并由县畜牧兽医局向与疫情发生地交界的毗邻县区和受威胁地区发出预警。

2.4.3 较大(三级)预警

本县发生一般动物疫情(IV级)或毗邻县区发生较大动物疫情(Ⅲ级)时,确定为较大(三级)预警;由县人民政府和县畜牧兽医局向与疫情发生地毗邻乡镇和受威胁地区发出黄色预警。

2.4.4一般(四级)预警

有下列情况之一的,可确定为一般(四级)预警,由县人民政府和县畜牧兽医局针对可能发生疫情区域发出蓝色预警。

(1)在监测中发现病原学监测阳性样品,根据流行调查和分析评估,有可能出现疫情暴发流行的。

(2)周边县区发生一般动物疫情(Ⅳ级)时。

(3)在动物检疫工作中发现重大动物疫情时。

3 应急组织体系及职责

3.1 应急指挥机构

在县人民政府统一领导下,县畜牧兽医局负责组织、协调全县突发重大动物疫情应急处置工作,并根据突发重大动物疫情应急处置工作的需要,向县人民政府提出启动全县突发重大动物疫情应急指挥部应急响应建议。

乡镇畜牧兽医站在本级人民政府统一领导下,负责组织、协调本行政区域内突发重大动物疫情应急处置工作,并根据突发重大动物疫情应急处置工作的实际需要,向本级人民政府提出成立当地突发重大动物疫情应急指挥部应急响应建议。

3.2 应急指挥部组成

县重大动物疫情应急指挥部总指挥由县政府县长担任,副总指挥由县政府分管副县长、县公安局长、县畜牧兽医局长担任,成员由县畜牧兽医局、公安局、宣传部、监察局、卫生局、经济发展局、财政局、林业局、民政局、交通局、工商局等有关部门组成。指挥部下设办公室,指挥部办公室设在县畜牧兽医局。

县重大动物疫情应急指挥部各成员单位主要领导是本行业、部门和本单位重大动物疫情应急处置工作的第一责任人,并按照各自的职能积极履行职责,配合县重大动物疫情应急指挥部办公室开展工作。启动黄色、蓝色预警时,办公室坚持24小时值班。启动红色、橙色预警时,办公室各职能部门组成工作组集中办公。

3.3 应急指挥部职责

县人民政府设立重大动物疫情应急指挥部,统一领导和指挥全县重大动物疫情的预防、控制、扑灭工作;决策有关重大事项;组织、指挥各有关部门开展突发重大动物疫情的处置;根据突发重大动物疫情处置需要,调集县域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处置工作;发布封锁令,对疫区实施封锁;采取限制或者停止动物及动物产品交易,扑杀染疫和疫区动物,封闭被病原体污染的公共饮用水源等紧急措施;组织有关部门依法设置临时检查站,对进出疫区、出入县境运载动物的交通工具进行检查和消毒;组织乡镇、街道、社区以及居委会、村委会,采取隔离、扑杀、无害化处理、消毒、监测、紧急免疫接种等防控措施,开展群防群控;保障商品供应,平抑物价,严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会秩序的行为,维护社会稳定。必要时,向上级政府申请资金、物质和技术援助。

3.4 应急指挥部各成员单位职责

3.4.1 县畜牧兽医局

负责组织制定突发重大动物疫情防治技术方案;负责重大动物疫情的监测、预警,开展流行病学调查;组织开展突发重大动物疫情的调查与处置;组织突发重大动物疫情专家组对突发重大动物疫情进行评估,提出启动突发重大动物疫情应急响应的级别;组织调拨疫苗、消毒药品及应急防疫物资,根据需要组织开展紧急免疫和预防用药;统一组织实施突发重大动物疫情的应急处置工作,并进行督导和检查;有针对性地开展动物防疫知识宣教,提高群众防控意识和自我防护能力;组织专家对疫情处置情况,包括疫情、现场调查、疫源追踪情况以及扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果进行评价;提出启动、终止疫情应急控制措施建议;组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估。按照规定向县人民政府、市畜牧兽医局报告调查处置情况。

3.4.2 乡镇人民政府、街道办事处

疫情发生地乡镇人民政府、街道办事处在县人民政府或县重大动物疫情应急指挥部的统一指挥下,按照要求认真履行职责,采取相应的封锁、控制、扑灭、防治等措施,迅速扑灭疫情。

3.4.3 相关部门职责

公安局在协助做好疫区封锁、动物扑杀等工作的同时,依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件,依法打击违法犯罪活动,维护社会稳定。

宣传部负责组织新闻媒体,按照有关规定及时报道突发重大动物疫情信息,积极配合有关部门正确引导舆论,加强突发重大动物疫情应急处置的宣传和动物防疫知识普及。

监察局负责监督检查国家行政机关及工作人员在突发重大动物疫情应急处置工作中履行职责的情况,对工作中的失职、渎职等违纪、违法行为进行查处。

卫生局负责疫区内人员防护有关标准的制定和技术指导,以及高危人群的预防、人间疫情监测工作。

经济发展局负责加强生猪屠宰管理工作,做好市场环节监督;督促定点屠宰场、产品加工企业按照动物防疫法律法规规定,凭免疫标识和产地检疫证明收购屠宰动物,并接受动物卫生监督所的监督管理。

财政局负责安排突发重大动物疫情应急处置所需经费;安排预警预报工作经费,保证封锁、扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫接种等工作经费及扑杀动物的补偿资金及时到位;做好经费和捐赠资金的监督管理工作。

林业局负责开展野生动物的疫源疫病的监测,及时收集和提供有关野生动物疫源疫病信息。发生野生动物疫情时,积极配合畜牧兽医局迅速采取隔离控制等措施。

民政局负责对受灾群众的生活救助,统一组织开展重大疫情的社会捐助工作,负责接受分配境内外各界捐助的资金和物质,做好救灾物资的管理和发放工作。

交通局负责突发重大动物疫情应急处置的道路运输保障,防止疫病通过车辆等交通工具传播。疫区封锁时,负责协调公路封锁哨卡的设立。

工商局负责严厉打击违法经营动物及其产品的行为,严禁染疫动物和病害肉品上市。发生重大动物疫情时,协助地方政府关闭、封锁市场,协助扑疫工作。

其他有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处置的需要,切实履行职责,做好相关工作,为扑灭紧急疫情提供方便和支持。

3.5 指挥部办公室职责

负责本县区域内突发重大动物疫情应急处置的日常管理工作;负责突发重大动物疫情应急处置有关规定的起草工作;提出有关应急处置的方法和措施,部署扑灭重大动物疫情工作,并督促各乡镇、街道办、各有关部门按要求落实各项应急处置措施;依法组织协调有关应急处置工作,加强与其他部门的协调和配合,建立健全部门合作机制,形成多部门共同参与的联防联控机制;建立完善突发重大动物疫情监测和预警系统;修订完善突发重大动物疫情应急预案;对兽医专业人员应急知识和处置技术的培训,指导各乡镇实施突发重大动物疫情应急预案。

3.6 专家组及职责

畜牧兽医局组建突发重大动物疫情处置专家组。专家组的具体职责是:负责突发重大动物疫情的现场诊断,提出控制和扑灭疫情的措施建议;对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议;对突发重大动物疫情应急处置进行技术指导、培训;对突发重大疫情应急响应的终止、后期评估提出意见和建议;对突发重大动物疫情应急处置进行技术指导、培训;参与制定或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案;承担突发重大动物疫情应急指挥部及其办公室交办的其他工作。

3.7 应急处理机构

3.7.1 动物疫病预防控制中心:主要负责突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析工作;组织疫情诊断和流行病学调查,开展现场临床诊断和实验室检测,疫情监测,提出并实施有针对性的防控措施;按规定采集病料,送省级实验室或国家兽医参考实验室确诊;划定疫点、疫区、受威胁区;对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督等工作;实施突发重大疫情应急处置人员的技术培训。

3.7.2 动物卫生监督所:在发生突发重大动物疫情时负责畜牧兽医行政执法,组织人员实施现场调查、封锁、扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施,会同有关部门停止从疫区输入输出相关动物及其产品,加强对出入县境动物及其产品的检验检疫,依法对非法进入县境的动物或动物产品、防控药品等违法活动进行打击,做好疫情报告、消毒处理、流行病学调查和宣传教育等工作。

4 突发重大动物疫情的应急响应和终止

4.1 临时处置

突发重大动物疫情应急处置要采取边调查、边处置、边核实的方式,有效控制疫情发展。

在发生疑似疫情时,根据流行病学调查结果,分析疫源及其可能扩散、流行的情况。在疑似疫情报告同时,对发病场(户)实施隔离、监控,禁止动物及动物产品、饲料及有关物品移动,进行严格消毒等临时处置措施。对可能存在的传染源,以及在疫情平均潜伏期和发病期间售出的动物及其产品、对被污染或可疑污染物的物品(包括粪便、垫料、饲料),立即开展追踪调查,并按规定进行彻底消毒等无害化处理。

必要时采取封锁、扑杀等措施。

4.2 划定疫点、疫区和受威胁区

疫点为发病动物所在的地点。相对独立的规模养殖场(户),以患病动物所在的养殖场(户)为疫点;散养动物以患病动物所在的自然村为疫点;放牧动物以患病动物所在的牧场及其活动场地为疫点;动物在运输过程中发生疫情,以运载患病动物的车、船、飞机等为疫点;在市场发生疫情,以患病动物所在市场为疫点;在屠宰加工过程中发生疫情,以屠宰加工厂(场)为疫点。

疫区由疫点边缘向外延伸3公里内的区域。必要时,疫区范围为疫点边缘向外延伸5公里的区域。

受威胁区由疫区边缘向外延伸10公里的区域。必要时,受威胁区范围为疫区边缘向外延伸30公里的区域。

在划定疫区、受威胁区时,应考虑当地饲养环境、天然屏障(如河流、山脉等)、人工屏障(道路、围栏等)、野生动物栖息情况,以及疫情溯源和分析评估结果。

4.3 封锁

县畜牧兽医局报请县人民政府对疫区实行封锁,县人民政府在接到报告后,应在24小时内发布封锁令。

4.4 对疫点采取的措施

4.4.1 扑杀并销毁疫点内所有患病动物并对病死动物、被扑杀动物及其产品按国家规定标准进行无害化处理。必要时,扑杀并销毁患病的同群动物。

4.4.2 对被污染或可疑污染的粪便、垫料、饲料、污水等按规定进行无害化处理。

4.4.3 对被污染或可疑污染的交通工具、用具、圈舍、场地进行严格彻底消毒。

4.4.4 必要时,对疫情一个平均潜伏期内售出的动物及其产品进行追踪,并作扑杀和无害化处理。

4.5 对疫区采取的措施

4.5.1 在疫区周围设立警示标志,在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站,执行监督检查任务,对出入人员和车辆及有关物品进行消毒。

4.5.2 对疫区内的易感动物进行隔离饲养,加强疫情持续监测和流行病学调查,积极开展风险评估,并根据易感动物的免疫健康状况开展紧急免疫,建立完整的免疫档案。一旦出现临床症状和监测阳性,立即按国家规定标准实施扑杀并作无害化处理。

4.5.3 对排泄物或可疑受污染的饲料和垫料、污水等按规定进行无害化处理;可疑被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、场地进行严格彻底消毒。

4.5.4 对交通工具、圈舍、用具及场地进行彻底消毒。

4.5.5 关闭活畜禽交易市场,禁止易感动物及其产品出入疫区。

4.6 对受威胁区采取的措施

根据易感动物的免疫健康状况开展紧急免疫,并建立完整的免疫档案。加强对养殖场、屠宰场、交易市场的监测,及时掌握疫情动态。

4.7 野生动物控制

了解疫区、受威胁区及周边地区易感动物分布状况和发病情况,根据流行病学调查和监测结果,采取相应措施,避免野生动物与人工饲养动物接触。劳山林业局、县林业局应定期向县畜牧兽医局通报有关信息。

4.8 应急响应的终止

4.8.1 解除封锁的条件  

疫区解除封锁条件:要求疫点内最后一头患病动物死亡或扑杀后,经过疫情一个平均潜伏期以上连续观察,未发现新的病例。

4.8.2 解除封锁的程序

经县动物疫病预防控制中心验收合格后,由县畜牧兽医局向县人民政府申请解除封锁,由县人民政府发布解除封锁令。

必要时,请省动物疫病预防控制中心或国家兽医参考实验室参与验收。

4.8.3 应急响应的终止

突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件:疫区解除封锁后,根据疫区、受威胁区内易感动物免疫状况进行紧急免疫,且疫情监测为阴性,对疫点完成终末消毒。

特别重大突发动物疫情由农业部对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,按程序报批宣布。

重大突发动物疫情由省农业厅对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,按程序报批宣布,并向农业部报告。

较大突发动物疫情由市畜牧兽医局对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,按程序报批宣布,并向省农业厅报告。

一般突发动物疫情,由县畜牧兽医局对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,按程序报批宣布,并向市畜牧兽医局报告。

4.9 处理记录与档案

县畜牧兽医局必须对处理疫情的全过程做好完整详实的记录,并做好相关资料归档工作。记录保存年限应符合国家规定要求。

4.10 非疫区应采取的措施

加强检疫监管,禁止从疫区调入易感动物及其产品。加强疫情监测,及时掌握疫情发生风险,做好防疫各项工作,防止疫情发生。

做好疫情防控知识宣传,提高养殖户防控意识。

4.11 疫情跟踪  

对疫情发生前一个平均潜伏期内,从疫点输出的易感动物及其产品、被污染饲料垫料和粪便、运输车辆及密切接触人员的去向进行跟踪调查,分析疫情扩散风险。必要时,对接触的易感动物进行隔离观察,对相关动物及其产品进行消毒处理。

4.12 疫情溯源

对疫情发生前一个平均潜伏期内,所有引入疫点的易感动物、相关产品来源及运输工具进行追溯性调查,分析疫情来源。必要时,对来自原产地动物群体或接触过的动物进行隔离观察,对动物产品进行消毒处理。

4.13 应急处置人员的安全防护

要确保参与疫情应急处置人员的安全。针对不同的重大动物疫情,特别是一些重大人畜共患病,应急处置人员还应采取特殊的防护措施,如穿戴防护服、接种相应的疫苗、定期进行血清学监测等。

5 善后处理

5.1 后期评估

突发重大动物疫情扑灭后,县畜牧兽医局要在县人民政府的领导下,组织有关人员对突发重大动物疫情的处置情况进行评估,提出改进建议和应对措施。

5.2 奖励

县人民政府对参加突发重大动物疫情应急处置作出贡献的先进集体和个人,进行表彰;对在突发重大动物疫情应急处置工作中英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士。

5.3 责任

对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处置过程中,有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的,依据有关法律法规追究当事人的责任。

5.4 灾害补偿

补偿的对象是为扑灭或防止重大动物疫病传播,其动物或财产受损失的单位和个人。按照各种重大动物疫病灾害补偿的规定,确定数额等级标准,按程序进行补偿。

5.5 抚恤和补助

对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。

5.6 恢复生产

突发重大动物疫情扑灭后,取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点,对疫点和疫区进行持续监测,符合要求的,方可重新引进动物,恢复畜牧业生产。

5.7 社会救助

发生重大动物疫情后,县民政局应按照国家有关法律法规和政策的规定,做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收、分配和使用工作。

6 应急保障

6.1 应急物资保障

县畜牧兽医局应按照计划建立重大动物疫情应急物资储备库,储备足够的药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通信工具等。

县重大动物疫情应急指挥部要将疫情报告网络系统设施设备和车载电台、对讲机等通讯工具纳入应急防疫物资储备范畴,按照规定做好储备保养工作。

6.2 经费保障

6.2.1 县财政局为重大动物疫病防治工作提供合理而充足的资金保障。

6.2.2 每年用于防疫物资储备、扑杀或销毁动物补贴、疫情处理、疫情监测、技术培训、应急预备队的演练等方面所需经费,县财政局要予以保障,具体经费补助标准和管理办法按国家规定执行。如发生不可预测的重大动物疫情,实际资金需求与预算安排有差距,县财政局要按照有关规定,安排各类必需支出预算。

6.2.3 县财政局在保证防疫经费及时、足额到位的同时,加强对防疫经费使用的管理和监督。

6.3 应急队伍保障

6.3.1 县人民政府要建立突发重大动物疫情应急处置预备队伍,具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处置工作。预备队伍由畜牧兽医、卫生、公安、工商、武警等单位的人员组成,且相对固定。

6.3.2 在没有发生突发重大动物疫情的状态下,县人民政府每年有计划地举行实战演练,确保预备队的应急能力。

6.4 医疗卫生保障

县卫生局要负责开展重大动物疫病(人畜共患病)的人间监测,作好有关预防保健工作。县畜牧兽医局在做好疫情处置的同时应及时通报疫情,积极配合卫生部门开展工作。

6.5 社会治安保障

县公安局要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理。

6.6 应急技术储备

6.6.1 建立重大动物疫情处置专家组,负责疫病防控策略和方法的咨询,参与防控技术方案的策划、制定和执行。及时更新县动物疫病预防控制中心兽医实验室各类仪器设备和试剂。

6.6.2 县畜牧兽医局要对重大动物疫情处置预备队成员进行系统培训。内容包括:(1)突发重大动物疫情的预防、控制和扑灭知识,包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等措施;(2)动物防疫法律、法规;(3)个人防护知识;(4)治安与环境保护;(5)工作协调、配合等要求。

6.7 社会公众的宣传教育

县人民政府应组织有关部门利用广播、报刊、互联网、手机短信等多种形式,对社会公众开展动物防疫和应急处置知识的普及教育,宣传动物防疫科普知识,指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫知识和科普知识的作用。

6.8 其它保障

通信、交通等单位按照县人民政府或县重大动物疫情应急指挥部的统一指挥,切实履行职责,协助做好有关工作。

7 预案的管理与更新

本预案由县畜牧兽医局制定,报县人民政府批准后实施。预案要定期评审,并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。

各乡镇和有关部门要根据有关法律法规的规定,参照本预案并结合实际情况,组织制定本地本部门突发重大动物疫情应急预案。制定的重大动物疫情应急预案报县畜牧兽医局备案。

8 附则

8.1 名词术语和缩写语的定义与说明

重大动物疫情是指陆生、水生动物突然发生重大疫病,且迅速传播,导致动物发病率或者死亡率高,给养殖业生产安全造成严重危害,或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害的,具有重要经济社会影响和公共卫生意义。

我国尚未发现的动物疫病是指疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现,在我国尚未发生过的动物疫病。

我国已消灭的动物疫病是指牛瘟、牛肺疫等在我国曾发生过,但已扑灭净化的动物疫病。

暴发是指一定区域,短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病水平。

平均潜伏期是指病原微生物潜伏于动物机体内,没有任何症状或不发病的平均时间。各种动物疫病的潜伏期不同,数小时、数天、数月甚至数年不等。高致病性禽流感的平均潜伏期为二十一天,口蹄疫的平均潜伏期为十四天。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

8.2 预案解释部门

本预案由县畜牧兽医局负责解释。

8.3 预案实施时间

本预案自2013年12月30日起施行。